粮食恢复性上涨 玉米涨幅较大 大豆进口将破亿吨

12月24日上午，农业农村部新闻办公室举行了新闻发布会，发布会的主题是“当前及元旦春节期间我国粮食和主要农产品市场形势、生产形势”，发布会邀请农业农村部市场与信息化司司长唐珂和种植业管理司一级巡视员陈友权介绍有关情况并回答记者的提问。

粮食恢复性上涨，猪肉连续下跌，进口大豆增幅大

岁末年初，“米袋子”“菜篮子”市场形势备受关注。从当前情况看，我国粮食和主要农产品供给总量充足、市场运行基本正常。其中，粮食价格在连续多年低迷后恢复性上涨，玉米价格前期涨幅较大，近期随着上市量增加，价格有所企稳，稻谷、小麦价格小幅上涨后保持稳定;生猪产能持续恢复，猪肉价格连续3个月下跌，近期受需求拉动小幅反弹，禽肉禽蛋价格低位运行;蔬菜、水果价格季节性波动，基本符合常年规律，葱、姜等个别小宗品种涨幅较大，但蔬菜供给总体有保障。据监测数据，11月份“全国‘菜篮子’产品批发价格200指数”为120.08(2015年同期为100)，比上月降2.5个点，同比略高0.37个点。

从后期走势看，今年我国粮食生产再获丰收，稻谷、小麦库存保持历史高位。生猪产能恢复势头良好，畜禽及果蔬生产稳定。明年国内农产品市场有望继续保持稳定，特别是元旦春节期间，“米袋子”“菜篮子”重点品种供给总量充足、品种丰富，城乡居民碗里不会缺粮缺油，也不会缺肉少菜。在节日消费拉动和生产流通成本增加支撑下，预计农产品总体价格将呈季节性波动上涨走势，但大幅上涨可能性不大，需要持续关注后期低温雨雪天气、疫情对农产品产销的影响。

从国际情况看，前几年全球粮食价格持续弱势运行，今年受新冠肺炎疫情集中暴发影响，以及部分国家因天气、虫害等问题导致粮食减产，国际粮价总体波动上涨，11月份联合国粮农组织食品价格指数已连续上涨6个月，达到2014年12月以来最高水平。但据联合国粮农组织预测，2020/2021年度全球粮食供需总体上还是宽裕的(全球谷物产量27.6亿吨，消费量27.4亿吨，均增长2%左右)，并不支撑粮食价格长期大涨，考虑到疫情、灾情发展还不明朗，短期国际市场仍可能出现较大波动。

需要说明的是，我国始终坚持“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略，从国际市场上进口大米、小麦、玉米三大主粮的数量不大，主要是用于品种和年度间余缺调剂，国内市场与国际市场的相互影响有限。近年来我国进口量最大的农产品是大豆，据海关数据，今年1—11月累计进口大豆9280万吨，同比增加17.5%，既有效保障了国内蛋白饲料和食用植物油需求，也为国际主要大豆出口国提供了最为广阔的市场。

下一步，农业农村部将按照党中央、国务院决策部署，毫不放松抓好粮食和生猪生产，与有关部门一起，做好农产品市场调控，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，切实保障好城乡居民粮食等主要农产品供给，为“十四五”开好局、起好步，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供有力支撑。

传统消费旺季来临，“米袋子”量足价稳

“米袋子”稳不稳，主要看稻谷、小麦两个口粮品种的生产供给足不足。由于稻谷、小麦连续多年丰产、库存充裕，近年来我国粮价持续低位运行，今年受疫情、灾情及资本炒作等影响，部分品种价格呈阶段性恢复上涨走势，但总体仍保持基本稳定。分品种看，稻米市场“籼强粳弱”。随着秋粮丰收上市，稻谷粮源供给充足，南方的籼稻、籼米价格稳中偏强，北方的梗稻、梗米相对偏弱。11月份，晚籼稻收购均价是1.35元/斤，环比涨1.5%，梗稻1.39元/斤，环比跌0.7%，晚籼米批发均价2.10元/斤，环比持平，粳米2.10元/斤，环比跌0.5%。小麦价格小幅上涨后企稳。今年夏收小麦上市后，价格在玉米价格上涨带动下上行，近期随着竞拍政策性粮源到货，市场供给充裕，普麦价格保持稳定，优麦有所走强。11月份，郑州粮食批发市场普麦1.23元/斤，环比持平，优麦1.46元/斤，环比涨4.5%。总体上，今年我国小麦、稻谷产量均稳中有增，库存依然处于历史高位，预计后期口粮价格以稳为主。

“菜篮子”持续改善，肉价稳中有降

“菜篮子”是与民生息息相关的。今年秋冬季以来，随着市场供给持续改善，猪价连续3个月回落，蔬菜生产保持稳定，价格季节性回落，“菜篮子”产品供给形势总体上好于去年同期的，价格稳中有跌。据国家统计局统计数据，11月份CPI环比下降0.6%，主要是肉、蛋、菜等食品价格下跌带动的。从元旦春节市场形势看，主要“菜篮子”品种产能和供给有保障，如果不发生大范围低温雨雪等灾害天气，预计价格大幅波动上涨的可能性不大。分品种看，猪肉价格小幅上涨后有望趋稳。11月份，能繁母猪存栏同比已连续6个月增长，生猪存栏同比已连续5个月增长，预计元旦春节期间猪肉供应量比上年同期明显增加，猪肉价格在春节前受需求拉动可能小幅上涨，春节后将企稳回落。家禽存栏产能处于历年较高水平，禽肉、禽蛋市场供给有保障，价格不会出现明显上涨，且仍然低于去年同期水平。肉牛、肉羊三季度末存栏环比均有所增加，年末出栏也将持续增加，但进口受疫情影响不确定性较大，受元旦、春节消费旺季影响，牛羊肉价格稳中有涨。水产养殖产品上市加快，预计水产品价格稳中偏弱。今年蔬菜种植户生产积极性高，冬春蔬菜整体供给能力稳中有升，菜价将按常年规律运行。水果总体丰产，市场供给充足，价格受需求拉动将继续季节性小幅上涨。下一步，农业农村部将采取针对性措施，做好节日期间重要农产品生产供应工作，防止因突发疫情或灾难性天气导致的产销衔接不畅问题，切实保障城乡居民“菜篮子”产品需求。

玉米价格涨幅较大，未来持续走高概率低

玉米是今年社会关注度最高的粮食品种，也是三大主粮中产业链最长、用途最广的品种。今年粮食价格上涨主要是玉米价格上涨带动的。今年春节后，玉米价格开始恢复性上涨，5月底国家临储玉米竞价销售高成交、高溢价，玉米价格继续攀升，9月份新粮上市后小幅回落，之后再次上涨。11月份，玉米主产区批发均价1.2元/斤，环比涨3.4%，同比涨29.7%，比年初涨了31.8%。当前价格水平虽然创6年来新高，但仍低于2014年9月份的历史最高价。推动今年玉米价格持续上涨的因素主要为以下几个：

一是生猪产能持续恢复，下游玉米饲料加工需求向好，玉米消费明显增加;二是玉米当年产需存在缺口，市场看涨预期增强，资本炒作和贸易商囤粮情况加剧;三是东北部分地区玉米因台风倒伏，收获成本增加近0.2元/斤，台风对玉米产量影响不大，主要是增加了收获成本，推高了农民对售粮价格的预期。

11月中下旬以来，随着玉米上市量增加，价格有所松动，呈逐步企稳态势(目前东北玉米标准干粮收购价1.13—1.19元/斤，华北玉米收购价1.25—1.30元/斤，同比均高0.3元/斤左右，较前期略有回落)。据国家粮食和物资储备局监测数据，截至11月30日，黑龙江、山东等11个主产区累计收购玉米3446万吨。从收购进度可以看出，当前玉米市场购销两旺，只要市场价格合适，农民售粮进度就会加快，市场粮源不紧张。今年玉米仍是丰收年，价格适当上涨后农民种粮收益增加，预计明年种植积极性将有所提高，立足国内保障玉米基本自给是有坚实基础的，玉米价格持续大幅上涨的可能性不大。

确保明年粮食种植面积稳定在17.5亿亩以上

今年粮食生产形势比较好，全年粮食种植面积达17.52亿亩，比上年增加1056万亩，扭转了连续4年下滑的势头，总产量达到13390亿斤，比上年增加113亿斤，连续6年保持在13000亿斤以上。三季粮食均增产，夏粮、早稻、秋粮分别增产24.2亿斤、20.6亿斤、67.6亿斤。四大作物“三增一平”。稻谷、小麦、大豆分别增产45亿斤、13亿斤和30亿斤，玉米产量持平略减，但仍处于历史较高水平。粮食连年丰收，今年又高位增产，供需总量基本平衡。我国粮食人均占有量达到了480公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。稻谷、小麦两大口粮产需平衡有余，库存充裕，尽管玉米产量持平略减，但加上各方面的库存，供需也基本平衡。所以“口粮绝对安全，谷物基本自给”有保障。2021年是建党100周年、“十四五”开局之年，夺取粮食丰收具有特殊重要意义。农业农村部将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，把抓好粮食生产作为重大的政治任务摆在首要位置，工作再加力、手段再加强、措施再抓实，确保明年粮食种植面积稳定在17.5亿亩以上，同时优化种植结构，增加偏紧的农产品供给，着力提高单产，确保粮食总产量保持在13000亿斤以上，把中国人的饭碗牢牢的端在自己的手中。

大豆进口量将突破1亿吨，饲料粮供给无忧

目前，我国居民对肉蛋奶的需求增加，而随着生猪产能恢复，对于饲料粮的需求也持续增加，但我国大豆对进口的依赖度较高，未来饲料粮的保供给问题会如何解决呢?

从进口大豆和国产大豆两个方面看，进口大豆主要用于榨油，满足食用植物油和豆粕饲料的需求。今年1—11月我国累计进口大豆9280万吨，全年很可能突破1亿吨，豆油、豆粕供给有保障。下半年以来，由于美国大豆主产区遭遇不利天气，产量及库存预期下调，国际大豆价格持续上涨，带动我国进口大豆成本上升。11月份，山东地区进口大豆到岸税后价1.91元元/斤，连续6个月环比上涨，同比高17%。当前全球大豆产需略偏紧，后期价格主要看南美主产区天气，预计仍将高位运行。国产大豆以食用为主，市场运行相对独立。据国家统计局数据，今年我国大豆产量392亿斤，比上年增加30亿斤，增长8.3%，继续恢复性增长。受食用需求拉动，今年以来贸易商和加工企业入市收购积极性高，国产大豆价格持续向好。进口大豆榨油后的豆粕主要用作饲料，饲料缺口可以通过国际、国内两个市场资源调剂来解决，包括玉米及大麦、高粱、玉米酒糟粕等玉米替代品进口，多措并举，饲料粮供给基本无忧。